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Français>>EconomieMise à jour 26.08.2010 17h25
Shenzhen voit son rôle transformé en fer de lance de la réforme

A la veille du trentième anniversaire de la première zone économique spéciale de la Chine, Shenzhen vient de recevoir un magnifique cadeau d'anniversaire de la part du gouvernement central.

En effet, le Conseil des Affaires d'Etat, le gouvernement chinois, vient de décréter que la métropole côtière du Sud, qui jouxte Hong Kong, allait devenir un « centre économique national » et une « ville de poids mondial » dans les domaines des échanges de culture, d'économie et de technologie.

Son reclassement depuis le statut de « ville centrale du Sud de la Chine » est arrivé dans la réponse du Conseil des Affaires d'Etat à son Plan de Développement Urbain, alors que la ville s'apprête à fêter son grand anniversaire aujourd'hui jeudi.

Mais comme toute personne qui mûrit, Shenzhen se rend compte qu'avec la maturité viennent aussi de plus grandes responsabilités, et qu'elle a besoin de s'améliorer pour tracer sa voie dans le monde.

Son nouveau statut porte avec lui le rôle d'axe économique destiné à piloter le développement des villes voisines, comme Guangzhou, Dongguan et Huizhou, ainsi que des provinces du Jiangxi et du Hunan, un peu plus au Nord.

Xu Chongguang, Directeur adjoint de la Commission Municipale de Planification et des Ressources Foncières, dit que le Conseil des Affaires d'Etat a reconnu l'acceptation de ses responsabilités par Shenzhen.

« Quand nous avons commencé à élaborer le plan en octobre 2006, nous avons insisté sur le contrôle et la disparition de l'expansion urbaine excessive, afin d'explorer une façon plus durable et plus efficace pour le développement urbain de la Chine », a dit M. Xu.

Des objectifs fermes ont été fixés, comme limiter la taille de la zone construite à 890 km2 en 2020, soit la moitié seulement de sa superficie totale, et limiter la population permanente à 11 millions d'habitants, soit une augmentation de 22% par rapport aux 9 millions actuels.

Il sera demandé à la ville de renforcer ses liens avec Hong Kong, de donner la priorité aux transports publics et verts, et de devenir une zone d'habitat durable et respectueuse de la nature, avec des services publics de qualité en éducation, santé, sécurité sociale et logement pour les familles à faibles revenus.

Deux nouveaux centres capitaux pour son internationalisation devront être construits : un centre de services à Qianhai, afin d'accelérer la coopération avec Hong Kong, et une base de fabrication de haut niveau faisant aussi office de centre régional de commerce, à l'ouest de Shajing et au nord de l'aéroport de Bao'an.

D'après M. Xu, des plans détaillés devraient être dévoilés d'ici la fin de l'année afin que la construction puisse réellement commencer l'année prochaine.

Wang Rong, Secrétaire du Comité Municipal de Shenzhen du Parti Communiste Chinois, dit que le PIB en forte croissance de Shenzhen, qui est passé de 196 millions de Yuans en 1979 à 820 milliards de Yuans l'année dernière, a incité d'autres villes à copier son modèle, connu sous le nom de « vitesse Shenzhen ».

« Après avoir apporté une énorme contribution à l'augmentation du bien-être matériel du peuple chinois ces trente dernières années, Shenzhen a désormais un nouveau rôle à jouer dans la réforme, à savoir améliorer l'environnement pour les gens et aider les entreprises à prospérer, ainsi que de devenir une ville internationale moderne, sur un pied d'égalité avec Hong Kong et Singapour », a t-il dit.

Des problèmes en augmentation

Cependant, Guo Wanda, Vice-président du China Development Institute, basé à Shenzhen, dit que la ville doit s'occuper de ses propres problèmes avant de pouvoir rivaliser avec les autres villes internationales.

Citant l'une de ses enquêtes, M. Guo dit que Shenzhen, bien qu'étant déjà devenue une économie développée, reste bien loin derrière ses paires sur de nombreux plans, en particulier l'utilisation efficace de l'énergie et des ressources.

En effet, le PIB de la ville par km carré n'est par exemple que le onzième de celui de Hong Kong. Son efficacité dans l'usage de l'eau, mesurée par la consommation pour chaque 10 000 Yuans de PIB, est de moins d'un tiers de celle du Japon.

Et des chiffres officiels montrent que son PIB ne représente que la moitié de celui de Hong Kong, alors que sa population et son territoire sont deux fois plus importants.

« Cela est le résultat d'un modèle de croissance économique qui gaspille les ressources. Si Shenzhen peut restructurer son économie avec succès, alors la Chine aura une expérience sur laquelle se baser », dit M. Guo.

A part un modèle de croissance économique qui n'est pas durable, d'autres problèmes ont surgi, mis en lumière par les affaires de l'ancien maire Xu Zongheng, qui a été démis de ses fonctions à la mi-août pour avoir abusé de ses fonctions pour en faire profiter d'autres personnes, avoir accepté des pots-de-vin et mené un style de vie corrompu, et des douze jeunes employés de Foxconn qui avaient immigré vers la ville avant d'y finir leur vie par suicide.

« Des problèmes épineux comme le fossé grandissant des richesses, la corruption, le développement déséquilibré et des services publics insuffisants ont tous besoin d'être traités le plus tôt possible », a-t-il dit.

De nouvelles pratiques

M. Guo dit que le gouvernement doit accroitre la démocratie à la base, encourager une plus grande responsabilité publique et renforcer la transparence des affaires du gouvernement.

A compter de cette année, les autorités de la ville ont mis fin au système d'emploi à vie pour les nouveaux employés, et elles envisagent, pour les trente années qui viennent, de transférer les 40 000 fonctionnaires en service du statut de facto de travail à vie à des contrats de travail ordinaires.

Cela veut dire mettre fin au système du « bol de riz en fer », legs de l'économie planifiée, désormais essentiellement l'apanage des membres de la fonction publique.

Dans le même temps, les organisations sociales non gouvernementales ont été encouragées à prendre de l'importance pour améliorer l'efficacité des services publics et restreindre l'expansion non nécessaire des organisations affiliées au gouvernement.

« L'conomie chinoise en pleine croissance conduira certainement à une croissance explosive de la classe moyenne », prédit M. Guo. « Quand ce jour arrivera, les gens seront plus attentifs à leurs droits, demanderont la construction d'une économie de marché garantie par la loi et exprimeront davantage d'opinions individuelles ».

En réponse à ces soucis, Wang Rong fait le parallèle entre le développement d'une ville moderne internationalisée et la construction d'une maison.

« Pour rendre la maison solide et attirante, nous devons poser les fondations avec une meilleure efficacité dans l'utilisation de l'énergie et des ressources, développer une industrie manufacturière de haut niveau comme le cadre et se servir de prestations sociales justes et de qualité comme le toit », dit M. Wang.

A la différence des réformes précédentes qui avaient pour but de sortir les Chinois de la pauvreté, dit Tang Gang, Vice-président de l'Ecole du Parti du Comité Municipal de Shenzhen du Parti Communiste Chinois, les futures réformes de Shenzhen devront prendre en compte tant le développement économique que le développement social.

« Tel que je comprends la chose, les réformes dans les domaines sociaux les plus compliqués sont aussi les plus importantes », dit-il.

Les politiques d'« ouverture » devraient être redéfinies afin non seulement d'encourager le commerce et les investissements étrangers, mais aussi une collaboration régionale plus étroite avec le reste du pays, dit M. Tan.

L'innovation est essentielle si Shenzhen veut pouvoir remplir ses devoirs en tant qu'axe économique régional.

« Shenzhen ne suffira pas pour entraîner la population la plus nombreuse du monde dans la modernité », dit M. Tan. « Si Shenzhen peut trouver une façon durable et harmonieuse de se développer en mégapole, alors l'urbanisation et la modernité de la Chine entière seront grandement accélérées ».

Source: le Quotidien du Peuple en ligne

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